成都未来怎么干？如何带着市州兄弟“搞事情”？今天有答案了！

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省委十一届三次全会提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局和“四向拓展、全域开放”立体开放新态势，前所未有地突出了成都在四川发展全局中的龙头地位和关键作用。

围绕该主题，7月20日，解读省委十一届三次全会精神第四场新闻发布会在成都举行。

成都作为“主干”将会如何建设？

如何带动川内市州经济？

对外开放如何推动

这场发布会一一解答

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如何建设国家中心城市？

【构建“5+5+1” 现代化开放型产业体系】

目前成都加快构建以先进制造业、新兴服务业和新经济为支撑的“5+5+1”（5大重点产业：电子信息、装备制造、医药健康、新型材料和绿色食品；5大重点领域：会展经济、金融服务业、现代物流业、文旅产业和生活服务业；1个产业体系：发展新经济培育新动能）现代化开放型产业体系。

坚持以产业生态圈理念构建产业比较优势，统筹布局建设66个产业功能区，引导各类资源要素向产业功能区集聚。

以争创综合性国家科学中心和国家产业创新中心为龙头，全面提升全球科技要素集聚、科技创新团队引进、科技创新成果转化、企业科技创新投入“四大能力”，持续提升高质量科技供给水平。

深入实施乡村振兴战略，深化农商文旅体融合发展，全面打造100个特色镇（街区）和1000个川西林盘，培育休闲旅游等5个千亿产业，全面提升城乡融合水平。

【创业、就学、住房、养老这么办】

创业：创造高品质生活与民生切切相关，成都也在不懈努力。先后大力实施了全民职业技能提升行动、创业天府行动计划、大学生就业创业促进和基层成长计划，全面提升就业创业水平。

就学：不断缩小城乡、区域、校际间办学差距，用三年左右时间完成优质幼儿园和中小学布局，新增28万个以上学位。创新多元养老服务供给，建成全国健康城市示范市。

住房：坚决遏制投机炒房行为，优化商品住房供给，探索实施“先租后售”、人才公寓共有产权模式，加快保障性住房建设交付，助力更多市民实现安居梦想。

养老：深入实施全民参保和社会救助提升、保障水平提升、多层次保障体系建设“三大计划”，筑牢脱贫攻坚和困难群众基本生活保障底线。

【增强城市治霾、治水、治安满意度】

成都还着力完善“一核三治、共建共享”（以党组织为核心，自治、法治、德治相融合，各治理主体组织共建、成果共享）社区治理机制，深入实施社区发展治理“五大行动”，加快建设高品质和谐宜居生活社区。

深入实施“治霾十条”“治水十条”，统筹建设“轨道交通为主体、常规公交为基础、慢行交通为补充”三网融合的城市绿色交通体系，加快建设全长16930公里的天府绿道，着力打造龙泉山城市森林公园。

完善城市重点领域安全监管，强化社会治安综合治理，全面落实“三张清单”和10个防范化解风险工作方案，争创首批国家安全发展示范城市。

如何带动带动川内市州经济

【环成都经济圈协同发展】

要加快打造“1小时”城际综合交通运输网络，推动成都平原经济区环线以及德阳、遂宁、乐山至天府国际机场等快速通道规划建设，推动成乐、成绵、成南等高速公路扩容改造；大力推进成都平原城市群铁路公交化改造，推动形成1环7射格局。

要共同打造具有国际竞争力的产业生态圈，形成以电子信息和装备制造为重点的成德绵产业联动区，以汽车、机车和机械加工、生物医药及医疗器械为重点的成德资产业联动区，以新材料、新能源产业为重点的成眉乐产业联动区。深化成都科学城与绵阳科技城互动合作，加快建设成德绵国家科技成果转移转化示范区。

【推动自贸试验区共建共享】

共同推进国家自主创新示范区建设；加强与眉山协作高标准推进天府新区规划建设；与资阳共同加快建设国家级内陆空港经济发展示范区。共同建设以大成都、大峨眉、大熊猫、三国文化、环龙门山、环龙泉山精品线路为品牌的世界级旅游目的地。

【成都平原经济区与其他经济区协同发展】

围绕与川南经济区协同，加强成都国际铁路港、国际航空港与泸州港、宜宾港的互动合作，推进成都经自贡至宜宾南向出川高铁通道建设，共同打造南向开放通道新优势。

围绕与川东北经济区协同，推进成都经南充至达州东向出川高铁通道建设，支持川东北经济区主动承接成都市产业转移和配套产业发展，帮助川东北各市提升传统特色产业规模和品质。

围绕与攀西经济区协同，聚焦战略资源开发合作共建技术研发中心，推动技术研发和科技成果异地转化，助推攀西地区打造具有世界竞争力的钒钛新材料基地。

【成都与“三州”协同发展】

完善合作共建机制，深化成阿、成甘工业园区合作，推进共建成都﹒大凉山农特产品加工贸易园区，支持“三州”优质农副产品进入成都。满怀真情继续做好援藏援彝对口支援工作，大力实施资金项目、民生事业、产业提升、园区合作、社会力量、人才智力六项援助，务实组织实施好20个区（市）县对口支援19个藏区贫困县（市）五年规划，助推“三州”与全省同步实现全面小康。

【筹办成都市与市（州）协同发展大会】

完善与各经济区协同发展联席会议制度、双边或多边协商机制及各行业部门和相邻区（市）县合作推进机制。完善区域协作成本共担利益共享机制，推动构建“研发设计在成都、转化生产在市（州）”的产业互动模式，探索建立“存量不动+增量分成”的区域利益分享模式。

完善干部交流机制，共同搭建区域性人才引进培养和交流平台。共同搭建多层次交流合作平台，积极策划举办系列行业性、地区性活动，鼓励行业协会、商会及其他社会组织开展多种形式的文化、技术、人才等交流活动和经贸活动。

据了解，目前，成都在征求市（州）意见基础上，正抓紧研究制定与市（州）产业协同发展政策和五大经济区协同发展5个实施方案，初步梳理了120余个合作事项，并积极筹办成都市与市（州）协同发展大会，未来还将有更多的合作成果。

如何推动全域开放

【成都至全球门户机场“天天有航班”】

航空：成都将加快布局“48+14+30”的国际航空客货运战略大通道，即形成覆盖全球48个重要航空枢纽城市、经济中心城市的精品商务航线；形成覆盖法兰克福、芝加哥、辛辛那提、阿姆斯特丹等14个全球重要物流节点城市的国际全货运航线；形成30条服务对外交往、国际消费的优质文旅航线，提高到全球商务城市、新兴市场和旅游目的地的航班密度，实现至全球门户机场“天天有航班”。

班列：将依托7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道，形成以国际铁路班列、国际铁海联运班列为支撑的陆上物流体系。

【发展新经济、争取更多跨国公司落户】

成都以做强做优“三区五园多支撑”开放平台体系为核心，增强自贸试验区、天府新区、国家自主创新示范区的试验田、主引擎、主阵地功能；

强化中德中小企业合作园、中法生态园优化园区、中意文化创新园、中韩创新创业园、新川创新科技园五园特性，建设产业、生态、人文高度融合的“世界交融之城”；加快中国—欧洲中心、“一带一路”对外交往中心和“一带一路”产业合作园建设，完善“3+N”境内外招商驻点布局，延伸西博会、创交会、欧洽会等重大展会平台价值链。

与此同时，成都全面落实好“38条”政策，落实新版外商直接投资负面清单和自贸试验区外商投资准入负面清单，推进制造业及金融、教育、文化、医疗等服务业有序开放。

坚持以六类500强企业为战略目标，建立完善招商引资大数据动态跟踪平台，争取更多跨国企业、新兴行业专业总部落户成都。

深度研判即将施行的144小时过境免签政策的机遇，细致研究留住国际人流资源的办法举措，围绕通道建设强化与区域高端消费、国内时尚消费和全球免税消费群体的链接，着力打造国际消费中心。

【强化国际法律、政策、通道网络供给】

成都市将主动对接国际规则和国际惯例完善地方法规，建立健全自贸试验区重大事项法定听证制度和行政咨询体系，积极引进国际性法律服务机构，大力推行外商投资企业知识产权保护直通车制度；加强对外开放政策的系统集成和实践创新，定期发布外企投资白皮书，清理和取消资质资格获取、招投标、权益保护等方面的差别化待遇；

依托“空中丝绸之路”和“国际陆海联运”双走廊，依托成都国际铁路港建设“蓉欧+”战略示范区，全面开放“蓉欧+”通道平台，为跨国企业运用战略通道形成物流配送能力，提供无差别的政策服务，着力建设面向全球、服务一带一路的供应链枢纽城市和供应链资源配置中心。

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四川发布客户端记者 张药滟 周俐君

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